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朱淑娟專欄：房貸轉貸30年賴清德要如何突破「傾聽民意、程序正義」兩大罩門？

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商品訊息描述: 台南市長賴清德將接任行政院長，他在任內最大的敗筆就是「台南鐵路地下化」，而此案爭議不斷、甚至重創他的形象，也是他自己造成的。先是一意孤行，不願傾聽民意，又一再違反程序正義，更嚴重低估居民的抗爭力道，導致工程延宕，直到他離開市府都無法完成，也讓自己的執行力大打折扣。

「台南鐵路地下化」從台南市中華路永康橋到生產路以南，全長8.23公里，貫穿台南市中心的精華區。本來這個案子可以順利推動，因為包括要被徵收的這300多戶居民都贊成鐵路地下化，之所以演變成抗爭，是因為更改了路線。

最早交通部在1996年提出的版本，是在現有地面鐵軌下方直接做地下軌，這樣徵收面積就很少。但2008年修正路線，將地下軌移到東側，這一變更導致東側300多戶要被徵收。而賴清德一再強調「此案沒有東移」則並非事實。

今年7月在「台南鐵路地下公教貸款化」土地徵收公聽會中，徐世榮連續喊了三個小時「程序違法、會議無效」。（朱淑娟提供）

用憲法保障人民財產權的高度，善後南鐵案

這就是台灣前大法官廖義男所著「土地法制度論集」一書中提到的，台南市政府及交通部是需要用地的人，他們開的公聽會只是「告知」、並期待地主「接受」的立場。也就是說，在這種前提下做的溝通，並未給地主充分表達意見的機會，居民即使提出反對徵收小額貸款也不會被接受，等於是無效溝通。

而這些年來，土地徵收已是民間抗爭的主力之一，賴清德在台南市長任內，光一個南勞保貸款各家銀行貸款利率比較鐵案都可以動搖他的形象，未來統管全國政策，尤其前瞻計畫推動下去，土地徵收將更慘烈，過去那種不聽民意、操作對立的心態能不改嗎？

因此，期待他用憲法保障人民財產權的高度，用徵收最小的方式去推動所有的土地徵收案，相信對他一定大加分。而他能不能從南鐵案得到教訓，突破「傾聽民意、程序正義」這兩大罩門，也將關係他閣揆位子能不能坐得安穩。

土地貸款試算＊作者為獨立記者

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